Ketiadaan institusi pengelola hutan setingkat KPH dalam suatu sistem pengurusan hutan di luar Pulau Jawa pada level tapak dipercayai sebagai salah satu faktor penting penyebab laju deforestasi dan degradasi hutan yag semakin tinggi. Penetapan KPH Model, termasuk KPH-(P) Model Poigar merupakan salah satu upaya percepatan pembangunan KPH. Penelitian ini ditujukan untuk mengetahui sejauh mana kesiapan KPH-(P) Model menuju kondisi aktual KPH di tingkat tapak sebagai KPH mandiri. Adapun indikatornya meliputi: (1) proses implementasi pembangunan KPH-(P) Model Poigar, (2) tingkat capaian/kinerja pembangunan KPH, dan (3) faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat capaian. Proses implementasi pembangunan KPH-(P) Model Poigar dianalisis menggunakan model proses implementasi Van Meter dan Van Horn (1975). Dari model tersebut dikaji sejauh mana variable-variabelnya telah berkembang, serta faktor yang mempengaruhinya. Pada bagian akhir diujikan dengan teknik ISM (Interpretatif Structural Model), untuk mengetahui faktor kuncinya. Hasil penelitian menunjukan input sumberdaya yang meliputi sumberdaya hutan, sumberdaya manusia, ketersediaan dukungan finansial, dan ketersediaan fasilitas masih belum terdayaguna secara optimal. Komunikasi (communicating) pembangunan KPH telah diselenggarakan melalui proses transfer isi kebijakan, baik di level provinsi, kabupaten, kecamatan maupun desa, namun masih belum efektif. Karakteristik badan pelaksana (KPH-(P) Model Poigar masih belum sesuai dengan arahan KPH normatif, yang ditandai: organisasi KPH-(P) yang masih berbentuk UPT. Dinas Kehutanan, struktur organisasi yang belum bersifat kewilayahan, Sedangkan terkait disposisi pelaksana (implementor) beberapa tugas dan fungsi sebagaimana diatur PP3/2007 belum diakomodasi sebagai tugas dan fungsi KPH-(P) Model Poigar. Sementara itu, penyelenggaraan (manajemen) pengelolaan hutan sudah mulai terlihat antara lain : tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan, penyelenggaraan rehabilitasi hutan, dan perlindungan hutan meskipun intensitasnya masih rendah. Berdasarkan assessment terhadap verifier indikator-indikator yang digunakan, diperoleh rata-rata tingkat capaian/kinerja pembangunan KPH sebesar 35,38%. Dari 20 faktor yang teridentifikasi diduga mempengaruhi tingkat capaian/pembangunan KPH-(P) Model Poigar, setelah diujikan dengan teknik ISM, diketahui faktor kualitas dan kuantitas sumberdaya manusia merupakan faktor kuncinya. Dukungan terhadap pembangunan KPH melalui penelitian lanjutan seperti rencana pengembangan bisinis KPH dibutuhkan untuk akselerasi pembangunan KPH-(P) Model Poigar.

The non-existence of forest management institution such as KPH (Forest Management Unit) in the forest management system outside Java Island at tread level is an important factor of forest deforestation and degradation enhancement. KPH model establishment, including KPH-(P) using Poigar Model is an effort in accelerating KPH development. The research is to ascertain the KPH-(P) Poigar Model preparation toward actual KPH condition at tread level as independent KPH. The indicators consist of: (1) implementation process of development, (2) KPH development achievement/ performance, (3) factors that affect the achievement level. Development implementation process KPH-(P) Poigar Model was analyzed with the model of van Meter and van Horn implementation process (1975). The model was studied in term of its development of the variables and the affecting factors. The ISM (Interpretative Structural Model) technique was used at the end of the analysis to find the key factor. The result shows resource inputs which consist of: forest resource, human resource, financial support availability, and non-optimal operation of the available facilities. Communication of KPH development has establishment with policy transfer process at province, regency, district and village level, has not been yet effective. Operational institution characteristic of the (KPH-(P) Poigar Model has not yet followed the normative KPH guidance. It shows in the KPH-(P) organization is still embodied as technical implementation unit (UPT) of Forestry Office without certain areas. The implementator disposition as mention in the PP3/2007 has not yet acommodated as the obligation and functions in the KPH-(P) Poigatr Model. However in the low capacity, the forest management can be seen in forest management and its planning, activities of forest rehabilitation, and forest preservation. Based on the assessment on the verified indicators, average of KPH development achievement is 35.8%. The 20 identified factors significantly affect the achievement/development of the KPH-(P) Poigar Model. After ISM technique test, the key factor was known as human resource quality and quantity. In the future, research regarding KPH business development is needed for acceleration of KPH-(P) Model Poigar.

Kata Kunci : Pembangunan Kehutanan, KPH-(P) Model Poigar, Model Van Meter dan Van Horn, Teknik ISM.