REFORMASI ADMINISTRASI DALAM BIDANG SISTEM DAN PROSEDUR ADMINITRASI (Studi Kasus di Kementerian Administrasi Negara dan Penataan Wilayah Republik Demokrasi Timor-Leste)

Penulis

Maria Auxiliadora Da Costa

Pembimbing: Prof. Dr. Warsito Utomo


ABSTRACT: The study discussed about administrative reform in the field of systems and procedures in the administration of the Ministry of State administration and Setup area of the Timor-Leste, as a study of public administration through the launch of a policy, according to the program the reform of State administration. The absence of a study of the effectiveness of the implementation program that has been running nearly a decade makes The Ministry of State administration is as Manager public administration management in public service in the Act, whereas administrative procedures and systems in the public service still looking weak, the role of the bureaucracy in the provision of public services which are efficient and effective, accountability and responsibility has yet to be done because all of the system of Government in the administration of construction and regional development policy implementation of the program is still in the implementation of the Central Government. This is the cause of the weakness of the quality system settings and administrative procedures in the development of Government policy and administration. And the placement of the structural and functional yet officials tailored to the capabilities of the resources of government agencies as well as not to make changes to the structures, norms, values and culture are always oriented to the regulatory authorities, so as to have caused the failure of efforts to meet the aspirations and needs of the community, not to the creation of standardized culture of public service. To know the implementation of administrative reforms in the field of administrative systems and procedures it uses descriptive-qualitative research design using a case study approach in order to gain a deep understanding of the phenomena that occur in the field. Data obtained by interview techniques, observation and documentation. As the research results obtained of systems and procedures for the administration of the views of the form of a working relationship between the National Directorate and areas with other areas, and a network of cooperation within the system of managing the process of administrative relationships among National Directorate and other areas of the region, yet there is a clear form of system settings and the settings of network development in cooperation with the various aspects of the area linking its utility. Necessitating the creation of a strong system settings and system settings form and development of cooperation networks between National Directorate and areas with other areas, in the maintenance and development of existing systems, so as to streamline the process of the relationship between the Administration and the National Directorate of areas with other areas and can leverage existing cooperation networks with other areas in the future will come. As for factors that affect the implementation of the system and the administrative procedures of the level of capability in the implementation of the system and procedures for the management of administrative relationships in the process of the Ministry of State administration and Territorial Improvement, namely the ability of the resources of the apparatus is a variable in the placement of the structural and its current status has not been acting in accordance with the level of education (the ability of the intellect) and an area of, and policies practiced self capacity building have not utilized optimally, necessitating the existence of structural and functional Office placement should be adapted to the level of education and can be utilized resources of the Government apparatus including quality who have completed secondary education. Whereas the variable a bureaucratic culture in the values of transparency, openness, honesty, justice enshrined in the legislation the Government has not carried out in accordance with the values that exist , necessitating the regulation in application of the finality of the values of the culture of bureaucracy in the public service,

INTISARI: Penelitian ini membahas tentang reformasi administrasi dalam bidang sistem dan prosedur administrasi di Kementerian Administrasi Negara dan Penataan Wilayah Timor-Leste, sebagai suatu kajian administrasi publik melalui peluncuran suatu kebijakan, bertajuk program reformasi administrasi negara. Tidak adanya kajian terhadap efektivitas pelaksanaan program yang telah berjalan hampir satu dekade ini membuat Kementerian Administrasi Negara ini sebagai pengelola manajemen administrasi publik dalam pelayanan publik dalam bertindak, padahal sistem dan prosedur administrasi dalam pelayanan publik masih tampak lemah, peran birokrasi dalam pemberian pelayanan publik yang efektif dan efisien, akuntabilitas dan reponsibilitas belum dapat dilakukan karena semua sistem pemerintahan dalam administrasi pembangunan dan kebijakan pelaksanaan program pembangunan daerah masih sentralistik di pemerintah pusat. Hal ini yang menyebabkan lemahnya kualitas pengaturan sistem dan prosedur administrasi dan kebijakan pemerintah dalam pembangunan administrasi. Dan penempatan pejabat struktural dan fungsional belum disesuaikan dengan kemampuan sumber daya aparatur serta tidak mampunya pemerintah untuk melakukan perubahan struktur, norma-norma, nilai-nilai budaya dan regulasi yang selalu berorientasi kepada penguasa, sehingga telah menyebabkan gagalnya upaya untuk memenuhi aspirasi dan kebutuhan masyarakat, belum terciptanya standar budaya pelayanan publik. Untuk mengetahui pelaksanaan reformasi administrasi dalam bidang sistem dan prosedur administrasi maka digunakan desain penelitian deskriftif-kualitatif dengan menggunakan pendekatan studi kasus agar mendapatkan pemahaman yang mendalam mengenai fenomena yang terjadi di lapangan. Data diperoleh dengan teknik wawancara, observasi dan dokumentasi. Sebagai hasil penelitian diperoleh dari sistem dan prosdur administrasi yang dilihat dari bentuk hubungan kerja antar direktorat nasional dan daerah dengan daerah yang lain, dan jaringan kerjsama dalam sistem pengelolaan proses hubungan administrasi antara direktorat nasional dan daerah dengan daerah yang lain, belum adanya bentuk pengaturan sistem yang jelas dan bentuk pengaturan pengembangan jaringan kerjasama dalam menghubungkan daerah dengan berbagai aspek pemanfaatannya. Sehingga perlu dibentuknya pengaturan sistem yang kuat dan tegas dan bentuk pengaturan sistem pengembangan jaringan kerjasama antara direktorat nasional dan daerah dengan daerah yang lain, dalam pemeliharaan dan pengembagan sistem yang ada, sehingga dapat memperlancar proses hubungan administrasi antara direktorat nasional dan daerah dengan daerah yang lain dan dapat memanfaatkan jaringan kerjasama yang ada dengan daerah yang lain di masa yang akan datang. Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan sistem dan prosedur administrasi yang dilihat dari tingkat kemampuan dalam pelaksanaan sistem dan prosedur pengelolaan proses hubungan administrasi di Kementerian administrasi Negara dan Penataan Wilayah, yaitu kemampuan sumber daya aparatur yang merupakan suatu variabel dalam penempatan pejabat struktural dan fungsionalnya belum sesuai dengan tingkat pendidikan (kemampuan intelektualitasnya) dan bidang yang ditekuninya, dan kebijakan sef capacity building belum dimanfaatkan secara optimal, sehingga perlu adanya penempatan jabatan struktural dan fungsional harus disesuaikan dengan tingkat pendidikan dan dapat dimanfaatkan sumber daya aparatur pemerintah yang berkualitas termasuk yang telah menyelesaikan pendidikan lanjutan. Sedangkan variabel budaya birokrasi dalam nilai-nilai transparansi, keterbukaan, kejujuran, keadilan yang tertuang dalam undang-undang pemerintah belum dilaksanakan sesuai dengan nilai-nilai yang ada, sehingga perlu adanya ketegasan peraturan dalam penerapan nilai-nilai budaya birokrasi dalam pelayanan publik,

Kata kunci Reformasi Administrasi di bidang Sistem dan Prosedur Administrasi, Kemampuan Sumber Daya Aparatur dan Budaya Birokrasi.
Program Studi UGM
No Inventaris 1877-H-2011
Deskripsi xiii, 198 p., bibl., ills., 29 cm.
Bahasa Indonesia
Jenis Tesis
Penerbit [Yogyakarta] : Universitas Gadjah Mada, 2011
Lokasi Perpustakaan Pusat UGM
File
  • Anda dapat mengecek ketersediaan versi cetak dari penelitian ini melalui petugas kami dengan mencatat nomor inventaris di atas (apabila ada)
  • Ketentuan Layanan:
    1. Pemustaka diperkenankan mengkopi cover, abstrak, daftar isi, bab pendahuluan, bab penutup/ kesimpulan, daftar pusatak
    2. Tidak diperbolehkan mengkopi Bab Tinjauan Pustaka, Bab Pembahasan dan Lampiran (data perusahaan/ lembaga tempat penelitian)
    3. Mengisi surat pernyataan, menyertakakan FC kartu identitas yang berlaku

<< kembali